該劇改編自中山七里的同名小說，聚焦被稱為「青蛙男」的連環殺人犯引發的社會恐慌事件。刑警古手川（工藤阿須加飾）與渡瀨（鶴見辰吾飾）在調查首起案件時發現，破舊公寓高層女尸包裹的坐墊內側留有寫明「今天我抓住了青蛙。試著置之不理吧」的犯罪聲明書。次日，報廢工廠汽車后備箱中驚現第二具被肢解的受害者遺體，現場同樣出現相同筆跡的筆記。警方將兇手命名為「青蛙男」后，其犯罪行為反而刺激了社會恐慌情緒的蔓延。隨著調查深入，古手川發現兇手作案手法與二十年前未偵破的懸案存在關聯，并逐步鎖定具有復雜心理創傷背景的嫌疑人。在最終對峙中，古手川通過解讀犯罪聲明中的隱喻線索，在兇手實施第三次計劃前將其成功逮捕。