總督察劉正熙（梁朝偉飾）與妻子金淑珍（徐靜蕾飾）過著甜蜜生活。與劉正熙本是同事兼好友的丘建邦（金城武飾），被革去警察職務后當起了私家偵探，終日喝酒至爛醉如泥，因多年前女友自殺身亡令他久久不能忘懷，與賣酒女細鳳（舒淇飾）的關系撲朔迷離。金淑珍的父親，富豪金元勝突然被殺害，矛頭直指兩個無業游民，可是嫌疑人也在案發的一個星期后被殺害，警方也迅速結案。但金淑珍覺得案中疑點重重，就拜托丘建邦幫忙。隨著案件的逐步抽絲剝繭，發現了意想不到的秘密——金元勝命案系精心策劃的政治謀殺，而試圖用煤氣爆炸殺害金淑珍的縱火案竟是劉正熙本人所為。原來劉正熙早年因金元勝的權勢交易背叛警察職責，最終選擇用極端方式掩蓋真相。昔日摯友在真相面前反目成仇，丘建邦與劉正熙的最終對決中，警方調查鎖定的所謂"兇手"實為劉正熙刻意制造的替罪羊。一個傷心的城市，到底隱藏了多少秘密在其中呢？