遼沈戰役前夕,北平警察局地下黨員鄭朝陽因叛徒出賣緊急撤退至西柏坡,隨身帶回的國民黨潛伏名單對北平特務網絡造成致命打擊。完成接管培訓后,鄭朝陽被任命為公安局偵察科長重返北平,面對國民黨潰散勢力及新組建的"桃園"特別行動組雙重威脅。該組織由國民黨保密局直屬,成員均為潛伏多年的"冷棋"特工,其首領正是鄭朝陽的親兄長——表面身份為北平青年促進會總干事、醫學博士的鄭朝山。兄弟二人在明面維持親情紐帶,暗地則展開情報破譯、人員策反等多維度較量。鄭朝山利用醫學專家身份作掩護,策劃針對新生政權的破壞行動;鄭朝陽則帶領公安隊伍循跡追蹤,通過偵破系列特務案件逐步逼近真相。隨著桃園行動組暗殺計劃接連受挫,兄弟關系徹底撕裂并最終攤牌。在新中國成立初期的肅特運動中,鄭朝山及其領導的敵特網絡被連根拔除,北京城完成政權更迭與社會重構的歷史性轉變。