遼沈戰(zhàn)役前夕，北平警察局地下黨員鄭朝陽(yáng)因叛徒出賣(mài)緊急撤退至西柏坡，隨身帶回的國(guó)民黨潛伏名單對(duì)北平特務(wù)網(wǎng)絡(luò)造成致命打擊。完成接管培訓(xùn)后，鄭朝陽(yáng)被任命為公安局偵察科長(zhǎng)重返北平，面對(duì)國(guó)民黨潰散勢(shì)力及新組建的"桃園"特別行動(dòng)組雙重威脅。該組織由國(guó)民黨保密局直屬，成員均為潛伏多年的"冷棋"特工，其首領(lǐng)正是鄭朝陽(yáng)的親兄長(zhǎng)——表面身份為北平青年促進(jìn)會(huì)總干事、醫(yī)學(xué)博士的鄭朝山。兄弟二人在明面維持親情紐帶，暗地則展開(kāi)情報(bào)破譯、人員策反等多維度較量。鄭朝山利用醫(yī)學(xué)專(zhuān)家身份作掩護(hù)，策劃針對(duì)新生政權(quán)的破壞行動(dòng)；鄭朝陽(yáng)則帶領(lǐng)公安隊(duì)伍循跡追蹤，通過(guò)偵破系列特務(wù)案件逐步逼近真相。隨著桃園行動(dòng)組暗殺計(jì)劃接連受挫，兄弟關(guān)系徹底撕裂并最終攤牌。在新中國(guó)成立初期的肅特運(yùn)動(dòng)中，鄭朝山及其領(lǐng)導(dǎo)的敵特網(wǎng)絡(luò)被連根拔除，北京城完成政權(quán)更迭與社會(huì)重構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。